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什么是“双重预防机制”?为什么要做“双重预防机制”?


北京中电方大科技股份有限公司 时间:2018-07-02 来源:王老师说安全

自从2016年国家正式提出风险分级管控与事故隐患排查治理体系这一遏制重特大事故的“双重预防控制机制”以来,至今已有将近两年的时间,各地区各行业也在陆续研究、试点和推行这一机制。但在实际工作中发现,还有部分地区或行业企业对“双重预防控制机制”的来龙去脉,以及机制的内涵与要求依然不很清楚,从而导致在试点或推进过程中存在各种误解和偏差,又为了满足地方政府或行业的强制建立或试点要求,便只能按照自己的片面理解来应付,或仅限于做些文字方面的表面文章,以至于浪费了大量的人力物力财力,但却没有达到应有的目的和作用。
故此,从政策和专业角度,对“双重预防控制机制”进行深度的解释和说明便很有必要了。本期将对“双重预防控制机制”的提出,从政策角度予以总结和介绍,以明确说明该体系的目的和作用,以及和该体系相关的最重要的几个文件和依据。

双重预防控制机制
双重预防控制机制


该系列专题将从“5W2H”的角度,系统讲解“双重预防控制机制”的相关操作和实务问题。本次专题将解释的是第一个问题—Why? 即“双重预防控制机制”提出的背景和政策要求的里程碑式事件。

双重预防机制


该体系的提出源于2015年发生的多起特别重大生产安全事故,以及遏制重特大事故的政策需要。2015年的几起特大事故简介如下:

为什么提出双重预防机制?
什么是“双重预防机制”?为什么要提出“双重预防机制”?
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而风险分级管控和隐患排查治理这一“双重预防控制机制”的提出,其最初和最重要的目的便是遏制重特大事故的发生:

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随着这一重要会议上明确提出的“双重预防控制机制”,三个多月后,国务院安委会办公室便印发了第一个工作指南:

什么是“双重预防机制”?为什么要提出“双重预防机制”?


工作指南印发大概半年后,国务院安委会办公室又印发了第二个重要文件,对之前印发的工作指南如何落实和实施,进行了更明确和具体的说明。

什么是“双重预防机制”?为什么要提出“双重预防机制”?


按照实施意见的要求,国家安监总局于2017年3月印发了构建“双重预防控制机制”的基本办法征求意见稿,其机制的实施进行了实务和操作层面的细化和要求。需要说明的是:按照之前国务院安委会办公室的实施意见,各行业须在安监总局正式下发的基本规范或办法基础上分别制订行业性的实施细则。

什么是“双重预防机制”?为什么要提出“双重预防机制”?


系统梳理和分析了“双重预防控制机制”的相关政策和文件后,其里程碑事件和文件整理如下,供各位参考(特别强调:以下里程碑文件中紫底黄字的三个文件是最重要的双重机制参考文件,须重点研读):

什么是“双重预防机制”?为什么要提出“双重预防机制”?


本期内容介绍到这里,“双重预防控制机制”是一个新的政策和要求,如您有任何想法或问题,欢迎致电我们了解详情。


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