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“双重机制”建设服务--中电方大

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安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设业务介绍


一、指导思想

深入贯彻落实中央和各省市关于安全生产工作的重要指示精神,落实省政府和省国资委有关要求,围绕防范和遏制重特大事故,强化企业主体责任,坚持标本兼治、坚持关口前移、坚持综合治理,强化底线思维、强化过程管控、强化安全逐级监管,通过风险因素辨识和管控,强化隐患清单式排查和闭环整改,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,坚决杜绝重特大生产安全事故发生。

本方案旨在以安全风险辨识和分级管控为基础,以隐患排查和治理为手段,从源头系统识别风险、控制风险,并通过隐患排查,及时寻找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节,把隐患消灭在事故发生之前。采用科学方法进行风险评估与分级,建立安全风险与事故隐患信息管理系统,重点关注重大风险和重大隐患,采用工程、技术、管理等措施有效管控风险和治理隐患,推进事故预防工作科学化、智能化、切实提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。


二、工作目标

建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚强基础。

1)建立安全风险分级管控体系文件;

2)建立安全风险清单和数据库;

3)设计安全风险告知栏;

4)绘制企业风险分布图;

5)建立完善隐患排查制度;

6)建立隐患排查治理清单、台账和数据库;

7)开发双控管理系统。


中电方大“安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设”服务介绍

三、重点内容

(一)建立安全风险预控体系文件,以风险控制为主线,通过平台对风险管控体系程序、规范和标准等进行修编,建立企业安全风险预控体系文件,保证体系文件的应用性、适应性、充分性和有效性,为风险管控建设提供技术支撑。

(二)建立安全风险库,以危害辨识、风险评估、风险控制和持续改进的闭环管理为原则,结合本单位生产实际,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,建立起企业安全风险库。

(三)科学评定安全风险等级,依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库,从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,并绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

(四)有效管控安全风险。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施,达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。确保安全风险始终处于受控范围内。

(五)建立风险预控目视化管理。实施安全风险公告警示。建立完善安全风险公告制度,在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,对存在重大安全风险的工作场所和岗位,设置明显警示标志,确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

(六)开展隐患排查治理。建立完善隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,制定隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理的闭环管理。

(七)开发风险预控和隐患排查治理软件。通过信息化管理平台建设,将所有辨识出的风险和排查出的隐患全部录入信息管理平台,实现企业风险防控和隐患排查治理异常情况自动报警,实现企业及社会服务信息共享,为构建“双控”机制提供信息化支撑。


四、解决问题

主要解决的问题:

1、解决了风险辨识缺乏科学性、系统性、实用性的问题,避免了仅凭记忆和经验来分析危险点的弊端。我们在建立风险库时通过全员参与、全方位梳理、全过程分析,其工作流程是班组人员编写、专业技术人员审核、专家指导、领导批准。形成全面的、科学的、规范的、系统的、实用的风险库。

2、解决“认不清、想不到”的问题,“想不到是最大的危险”。我们的风险辨识是通过三大步骤实现的,即:分解作业步骤、对每一步骤中工艺流程进行危险辨识,找出危险点,针对找出的危险点提出防范措施。做到危险可见,风险量化。

3、解决员工基本认知,人员培训问题。建立科学、系统的风险库,员工可通过查看风险数据库进行学习,弥补自己知识水平受限而“想不到的一些危险”,提高风险意识和风险控制能力。另外,系统中将各专业涉及到的作业形成系统的“作业清单”,以便操作人员对该专业作业的系统了解,避免遗漏操作项;同时加入危险辨识、职业健康、消防以及其他需求的安全知识模块便于人员学习,全面提高自己的安全意识。

4、解决了风险管控工作流于形式,不能落地,风险管控工作与实际工作严重脱节问题。该风险管控系统是以“两票”为切入点,与工作票中作业内容相联,自动生成工作票风险预控措施卡,通过软件实现将相关作业的危险点及预控措施一键输入到工作票危险分析卡内,从而使风险库应用到实际工作中。

5、解决危险分析内容的繁琐性。该系统在“两票”的基础上,以20大类事故伤害为危险点,简化了原有按照操作步骤和工艺流程混合作为危险点的问题,同时对预控措施中涉及到的管理制度类的措施不做详细撰写,而是对相关的《安规》等管理制度类的知识放在学习模块供员工自我提升,大大简化了危险点分析的票面文字,使得员工更易学习。

6、解决风险库数据缺乏的不足。通过专家指导作业人员建立系统的风险库,经过不断修订完善形成本厂特色的危险辨识风险库。各电厂根据建立的大数据实现风险量化,同时也可借助其他电厂的大数据库进行自我完善。


五、为何选择中电方大来做“安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设”?

5.1熟悉安全管理、风险管控体系

中电方大通过多年来对安全管理的研究,创建了基于能量运动的风险预控为核心的本质安全体系,并与华能国际合作,围绕安全生产体系建设、风险预控系统、安全教育培训、安全生产管理体系评价等项目的合作,并承担了华能国际2016年体系修编任务、风险预控系统的研究,开发了适用于华能国际实际的风险预控信息管理系统,形成了安全生产管理的一整套的解决办法,并建立安全管理、风险控管大数据库,通过对数据进行基于规则、统计、关联、历史等的分析和深度挖掘处理,发现问题,为项目提供科学的依据,对做好风险管控工作打下了坚实的基础。

5.2资质优势

北京中电方大科技股份有限公司,成立于2004年。新三板挂牌上市公司(证券代码430411)。是国家能源局指定的电力安全生产标准化一级评审机构。

海淀区优秀上市企业

安全与应急服务创新单位

ISO9001质量管理体系认证证书

电力安全生产标准化一级评审机构

能源局指定的安全培训机构

北京市科学技术委员会认定双软企业

北京市科学技术委员会认定高新技术企业

北京市中关村高新企业技术协会会员单位

北京市中关村海淀园重点支持企业

中国电力音像电子出版社发行站

5.3强大的专家团队

公司既有宋守信、吕海燕、张尤林等安全管理的知名学者、专家,又有各大发电集团、职业院校等长期在一线从事安全管理、有着丰富管理经验的一批专家,还有一批多年从事标准化评审、应急能力评审、风险管控的专家队伍,为项目提供了强大的专业技术支持。

5.4主要业绩

安全咨询

华能国际电力股份有限公司本安体系修编

华能国际电力股份有限公司风险管控软件系统开发与应用

河北建投承德热电有限公司安全管理咨询

北京实创科技园开发建设股份有限公司安全管理咨询

河北建投西柏坡电厂风险管控与隐患排查双重机制建设有管理咨询

体系评审业绩(共100多家)

华能大连电厂

华能丹东电厂

华能营口电厂

华能营口热电有限责任公司

华能营口仙人岛热电有限责任公司

华能沈北热电有限公司

华能辽宁清洁能源分公司

华能辽宁核电项目筹建处

标准化相关业绩(共80多家)

华电长沙标准化项目

华电铁岭标准化项目

华电苏家屯标准化项目

华电包头电厂标准化项目

华能海勃湾电厂标准化项目

华能岳阳电厂标准化项目

云南滇东雨汪能源有限公司华能滇东第二发电厂标准化项目

华能上海燃机厂标准化项目

应急预案及应急能力评审(共70多家)

中国三峡新能源公司16家应急能力建设评估

华电内蒙分公司4家火力发电厂应急能力建设评估

国电建投内蒙古能源有限公司布连电厂应急预案评审项目

神华内蒙古国华准格尔发电有限责任公司应急预案评审项目

内蒙古大漠(杭锦旗)风电有限责任公司应急预案评审项目


六、适用范围

适用于各级政府、厂、矿企业单位,尤其适用电力、石油、化工、矿山等企业。

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